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卧龙区“四化”同步推进城乡高质量发展——大力推进城乡教育一体化 努力办好人民满意的教育

2020年12月26日，南阳市第十七完全学校建设、卧龙区新时代精英学校建设同日开工，两所学校建成后共提供学位12660个。一天诞生俩学校，开创了卧龙教育的新篇章。

目前，卧龙区有各级各类公办学校376所。其中十五年制完全学校2所，高中3所，职业学校1所，教师进修学校1所，特殊教育学校1所，城区初中3所,九年一贯制学校2所,小学11所,幼儿园2所，纳入集团化管理的学校7所；农村初中17所，农村区域性中心小学46所，教学点136个，幼儿园144个。全区共有在职教职工7577名，中小学在校生155650人，其中高中生12897人,初中生46238人,小学生96515人，另有在园幼儿3.8万人。

龙岗巍巍，淯水悠悠；楚风汉韵，文风永蔚。从秦汉官学到明清书院，从民国学堂到现代教育，一代代卧龙教育人杏坛深耕，桃李满天，新一届卧龙区委、区政府把教育放在全区“三网四化五极”引领战略优先发展，明确提出了“办具有卧龙特色的全国一流教育”的高远目标，开启了卧龙教育发展的新征程。

卧龙区委书记高贤信在调研教育工作时，满怀激情地说：“办好卧龙教育就是为卧龙的未来发展栽下了梧桐树。”他指出，要坚持立德树人办教育、坚持以人民为中心办教育、坚持“三个面向”办教育、尊重教育规律办教育、立足卧龙大地办教育，为卧龙教育的发展指明了方向。要求全区各级各部门都要用心用情关心支持教育，努力把根植于心的教育情怀、教育理想变成实际行动，把卧龙教育办到全市前列、全省知名、全国一流，成为卧龙区的一张靓丽名片。

区委副书记、区长杜勇表示，重视教育是全社会的应有之义，是政府的职责。要坚持教育优先发展，牢固树立抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来的理念，把重视教育、支持教育落实到具体行动上。

区教体局新一届领导班子倡导“以爱为底色、静心做教育”的思想导向，让教育回归本质。全区各学校坚持质量中心，弘扬实干精神，形成了优良的学风、教风、校风，教学成绩步步攀升，一大批优质学校已成为全市教育的排头兵。

近年来，城乡教育发展不均衡，城市挤、农村弱、大班额等问题已成为社会关注的焦点和痛点，不利于教育公平目标的实现，不利于教育质量的持续提升。为此，卧龙区提出了实施城乡教育一体化、推进城乡教育优质均衡发展的目标，研究制订了《卧龙区城乡教育一体化工作实施方案》，充分发挥城市优质名校的带动辐射作用，通过集团化办学、城区名校委托管理管理农村薄弱学校、建立乡镇学区联盟等措施，大力推进城乡教育一体化发展，让农村孩子在家门口就能享受到城区的优质教育，也极大提升了人民群众对卧龙教育的满意度。

（一）、做大做强教育集团。

2020年9月，南阳市第五完全学校教育集团成立，是教育集团总数达到了10个，集团内共有学校（幼儿园）30所，在校生总数65000人，占全区基础教育总人数的40%。二是做实城乡学校委托管理。利用城区11所优质学校委托管理农村薄弱学校，由城区学校派出“执行校长”、骨干教师和管理团队，对薄弱学校进行全方位帮扶，目前委托管理学校在校学生11000人，占农村小学生总数的35%。三是建立乡镇学区联盟。以乡镇中心学校为主体，将没有被集团化、委托管理的学校组成联盟，实行学校大集中，教学大集中，师生活动大集中，教研培训大集中，并作为一个学校联合体与城市名校结对联合，从而实现城乡教育一体化的全覆盖。从实施效果上来看，目前被集团化的的十二中西校区、九中北校区、十四小达士营校区等近郊学校，在较短时间内实现了教师交流和一体化管理，办学水平有了质的提升。

（二）扩容增量，夯实办学基础

2020年，争取上级政策性资金5.16亿元，用于义务教育经费保障补助、支持学前教育发展、中心城区学校建设和完全学校建设等。投资5亿元的第一完全学校已经建成招生，投资6.2亿元的第五完全学校已于2020年完成招生，新增学位7200个；第九完全学校、第十三完全学校建设正在紧锣密鼓地进行，建成后将新增学位13284个。四所中心城区学校改扩建项目基本完工，2021年春期将交付使用，新增学位4700个；投资4960万元的八中二期工程、投资4002万元的二十一学校教学楼项目正式启动，将新增学位4500个；总投资2068.2万元的农村中小学薄弱能力提升项目已全部完成；总投资2363.3万的15个农村学校校舍维修个项目已全部进入装修阶段，预计明年春期投入使用。这些项目的建成投入使用，将大大扩充我区优质教育资源总量，为实施城乡教育一体化奠定坚实的物质基础。

（三）以城带乡，实现城乡学校一体化共同发展

建立“六项机制”“三个交流”。“六项机制”即：组织领导机制、学校管理机制、教育协同机制、教师提升机制、文化引领机制、督导评价机制。由城区优质学校向农村薄弱学校派出执行校长和管理团队，区教体局向每个集团和委托管理学校派出一名督导员，建立包保责任制，确保各项措施的的具体落实。“三个交流”即：校长交流、教师交流、学生交流。一年来城区学校累计向农村薄弱学校送教下乡近3000人次，二十一学校、十四小等学校和英庄、安皋等学校开展“手拉手”活动5次以上，学生交流近千人。

通过一年来的努力，农村学校办学条件、管理水平明、教育质量、校园文化以及师生的精神面貌得到了显著提升，城乡差距、校际差距进一步缩小，形成了城乡学校同步发展的良好局面。

报国兴邦，不忘初心跟党走；培才育德，勇担使命助卧龙。推进城乡教育一体化工作是一个系统工程，下一步，卧龙区将进一步加大工作力度，认真解决好群众关心关注的教育问题，进一步改善办学校件，增加学位，提升质量，启动农村教师周转房建设，并通过体制机制创新，让优秀教师沉下去、留得住，让使群众在家门口享受优质教育，用实际行动书写新时代卧龙教育的“奋进之笔”，为高质量建设教育强区和建设“首善之区、美丽卧龙”作出新的更大贡献！（屈连文 张琬苹 侯珊珊）