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创新实施“五星”支部创建绿树工程，构建“一干六枝满树香”的创星格局—

卧龙区：全域党建点亮“共建共享星”

卧龙区委书记吕志刚（前左二）调研“五星”支部创建。

卧龙区委副书记、区长杜勇（前左二）调研“五星”支部创建。

卧龙区委常委、组织部长金键（前右二）到社区指导“共建共享星”创建。

开展志愿服务。

宣传“五星”支部创建。

温馨的日间照料中心。

老旧小区焕新颜。

秋高气爽。一大早，卧龙区武侯街道北京路社区阳光公馆小区“绿色驿站”志愿者、网格宣传员晁金就转悠到“绿色驿站”，精心打理这里的花木。

“业主将家里不好养的花花草草搬进‘绿色驿站’，既让居民开门见绿、社区享绿，也助力‘共建共享星’创建。”晁金说，社区把引导居民践行绿色低碳的生活方式融入实践、见诸行动，在公共空间打造绿色景观，共建共治共享、奋力创先争星。

共建筑牢基石，共享释放红利。卧龙区将“五星”支部创建作为基层党建的总抓手，作为“建强副中心、卧龙成高峰、出彩我先行”的重要载体。在“共建共享星”创建中，该区深入推进绿树工程，着力构建以全域党建为主干、为统领，以六大行动为枝干、为抓手，构建全域全民共建、绿色幸福共享的“一干六枝满树香”创星格局。

依靠谁—全域党建引领 凝聚共建合力

为提升基层治理能力，他们为群众办实事解难题，成为大家口中的“贴心人”；为深化为民服务，他们用脚步丈量民情、以行动服务民生，成为名副其实的“勤务员”；为助力疫情防控，他们迅速参与、有效应对，一道道网格力量，成为疫情战线的“生力军”……

“小网格”撬动“大治理”、托起“大民生”，如今，全区近2000个网格已成为共建共治共享的社会治理大格局中的关键一环。

为点亮“共建共享星”，卧龙区深化运用全域党建，让绿树工程的主干巍然屹立、挺拔有力。

创星动力更劲。“我们志愿服务队中有会修水管的、会修锁的、会电工的，及时对居民提供帮助，真正实现小区‘事务共商、服务共抓、矛盾共解’。”在梅溪街道文化社区，提起志愿服务队，小区居民都竖起大拇指。像这样的志愿者，卧龙区有1.1万名。该区在41个区直单位建立9个创星工作组，推动区、街道、社区与职能部门、辖区企事业单位、社会组织、居民群众七方联动，建立近500个联合党组织、约2000个网格，带动7300余名市直区直单位党员、2800个“两长四员”和1.1万名志愿者参与“共建共享星”创建，区组织、街道实施、社区抓落实的创建链条激荡强劲动能。

创星活力更足。卧龙岗街道桃园社区把25个机关、企事业单位党组织负责人吸纳为联合党委委员，联合党委建立以来，已促成以社区日间照料中心为代表的8个服务项目落地，深受群众广泛好评；梅溪街道党群服务中心联合党委吸纳6个市直单位、12个辖区单位、7个驻街道部门、7个社区参与，居民参与达4.3万人次；新华城市广场商圈，10家企事业单位建立全域党建联合体，共同巩固提升创文成效……一组组数据、一个个有形有效的联合党委、联合党支部，让融合共建活力无限。

创星能力更强。党旗飘起来、党徽戴起来、党员干起来。该区严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，每月至少召开一次联席会议，破解创星难题。加强党员分类管理，建立定期观摩奖惩机制，出台“五星”支部创建奖惩办法，一项项行之有效的措施推动形成“五星”支部创建比学赶超、竞相出彩的热潮。

怎么治—聚力六大行动 提升共治水平

“社区亲，物业亲，邻里亲。”如今，文化社区的居民都说，“社区和物业带着咱们业主一起干、一起乐，社区就像一个幸福的大家庭”。

文化社区位于中心城区，常住人口多、家属院多，小区常出现垃圾乱堆乱放、不文明遛狗、“僵尸车辆”乱停放等问题，严重影响了居民的生活质量，降低了群众的幸福感、获得感与满足感。该社区撬动小区党支部、在职党员和志愿者等多方力量，打造“红色物业”联盟驿站，形成连片运行、阵地共用、资源共享的“红色物业”新格局，进一步拓展服务内涵。

“红色物业”是卧龙区的一大特色和优势。该区在全市率先成立国有物业公司，入驻百余家小区，在管面积超60万平方米，发展势头迅猛，带动社区民主管理、小区业委会建设，激活了“社区治理”新引擎。

推进“红色物业”是卧龙区“共建共享星”创建的六大行动之一。该区明晰创星路径，科学制定出台创建考评细则，实施推进社区民主管理、推进小区业主委员会建设、推进“红色物业”创建、推进小区环境“微治理”、打造有烟火味人情味文化味的社区、支持老旧小区改造等六大行动，使创星有力有序、扎实推进，党群关系好、治理机制好、社区文化好、居住环境好、邻里关系好的幸福家园轮廓更加清晰。

在卧龙岗街道飞龙社区金河湾区域，路洁、景美、气象新的人居环境与之前飞线环绕、环境脏乱差形成鲜明对比；在光武街道工业路社区，曾经的南航农贸市场如今已改造升级成以“民族团结一家亲，同心共筑中国梦”为主题的同心巷，宽敞明亮、干净整洁，是居民散步的好去处，不远处兴达巷与人大巷区间以家风家训为主题的文化巷，更是吸引广大居民驻足观看；在滨河西路生态绿化廊道，过去处处荒草杂树的面貌已一去不返，市民抬眼见绿、抬脚进园，处处是绿、处处是园……与“五星”支部创建相结合，如今的卧龙区，老旧小区焕新颜，有烟火味、人情味、文化味的社区展现在居民面前。

以老旧小区改造为契机，卧龙区同步推进小区环境“微治理”，环境秩序类的“面子”问题和基础设施、公共服务设施类“里子”问题都得到有效解决。各社区还运用微信等手段，以智治强支撑。七一街道大众社区宇信凯旋华府小区运用“互联网+党建”，引入集智慧物业平台和生活服务平台为一体的手机App，方便群众生活的同时，还通过“人防+技防”助力疫情防控。

为了谁—完善三大机制 打造共享格局

“以前这路上是开发商没有拆除的板房，路中间是电线杆，电线像蜘蛛网一样盘绕着，非常难看，而且有非常大的安全隐患，现在好了，板房和电线杆都拆了，线路全部入地，路上铺上沥青，双向四车道，太阳能路灯美观又亮堂，真是大变样。”

“多年的断头路贯通了，居民晚上可以到三里河散步，多年的脏乱差小区，瞬间变成河景房，真是做梦也想不到。”

让金河湾区域居民拍手点赞的成果，正是卧龙区为民谋利，使创建成果惠及百姓的生动实践。卧龙岗街道创新运用“四动工作法”，打开“共建共享”新局面，金河湾区域内3家房地产企业主动退地，让出道路和绿化用地，沿路门店主动拆除违建，2800余户居民克服各种生活不便，短短20天的时间就让以前道路狭窄、环境脏乱的区域，变成畅、亮、美的宜居社区。

街道在创建链中发挥关键作用、统筹协调功能，推动辖区内各领域党组织资源共享联用、组织共建联抓、活动共办联动。卧龙岗街道的做法是卧龙区建立党建“三共三联”机制，擘画社区治理最大“同心圆”的一个缩影。

除此之外，该区还建立职业化推进机制，让社区干部网格员有干头。区委组织部制定社区干部雁阵计划，定期对社区“三委”人员进行培训，提升职业素能、完善职业保障。表现优秀的社区党支部书记，按规定考试录用为公务员，功勋支书享受副科级待遇。全区形成区-街道（乡镇景区）-社区（村）-楼院（村民小组）四级网格治理体系，划分各类网格1972个，全力打造一支有职、有责、有权、有奖惩、有支撑、有出路、有威信的“七有”网格员队伍。

建立整改整顿机制，不断补齐创星短板。联合党组织根据“共建共享星”六大行动落实情况，及时排查发现存在突出问题的社区党组织。街道联合党委把“五星”支部创建工作与服务群众工作紧密相结合，以“有情有味”举措改善人居环境，社区规范化建设成为全市标杆。

随着居住环境不断改善、公共设施不断完善，该区各街道采取社区搭台、群众参与的办法，为居民提供健身、休闲、娱乐场地，发展壮大文体活动队伍，开展丰富多彩的全民健身活动，打造共建共享“升级版”。

滨河西路拓宽后，荒废的空地和老旧厂房被高标准打造成足球场、篮球场、羽毛球场等体育运动场地，免费向群众开放，目前该区域已经形成各类运动队伍27支；各社区依托戏剧大舞台培育豫剧队、曲剧队、京剧队，利用各类广场、游园打造舞蹈队、模特队、红歌队、说唱队，各类业余文艺队伍已达72支……精彩纷呈的文化活动、日益浓厚的文化氛围，彰显了卧龙的深厚底蕴，也提升了群众的幸福感和获得感。

只有依靠群众，社会治理才能获得取之不尽、用之不竭的动能；只有动员人民，社会治理才能形成同心同德、团结协作的强大合力；只有为了人民，社会治理才能占领大公至正、造福百姓的价值高地。

“全域党建‘一根针’，串起治理‘千条线’。站在今天创建‘五星’支部引领城市基层治理的新起点上，我们将牢记‘我是谁、依靠谁、为了谁’，踔厉奋发，笃行不怠，让绿树工程结出更多‘共建共治共享’的果实，为建设现代化省副中心城市贡献卧龙力量！”卧龙区委书记吕志刚表示。（本版图片部分为资料照片）

统筹： 金 键 王志德

执行： 冯自敬 张中华 白群西 吴付举

文/图： 李小胄 赵 倩 胡楚强 程和平 邢伟凡

编辑：齐 杰

初审：陈晓璞

终审：禄远鹏