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惠民筑“优居”织密幸福网——宛城区老旧小区改造工程综述

2022-10-02 02:34:31 469

摘要:核心提示担当拼搏绘浓初心本色,实干惠民共筑美好生活。近年来,宛城区认真贯彻落实习近平总书记关于城市建设发展重要指示精神,坚持以人民为中心,顺应人民对美好生活的期盼,聚焦群众最急最忧最盼的民生问题,凝心聚力,实干担当,在全区扎实推进老旧小区综...

核心提示

担当拼搏绘浓初心本色,实干惠民共筑美好生活。

近年来,宛城区认真贯彻落实习近平总书记关于城市建设发展重要指示精神,坚持以人民为中心,顺应人民对美好生活的期盼,聚焦群众最急最忧最盼的民生问题,凝心聚力,实干担当,在全区扎实推进老旧小区综合改造,着力完善基础设施、修缮住宅建筑本体、优化居住环境、提升公共服务,使人民期盼的民生工程真正成为改善人居环境、提升生活品质的民心工程。

2019年,宛城区完成7个试点改造任务;2020年又争取老旧小区改造项目109个,涉及居民近万户,总投资1.4亿元,目前已完成60个项目,预计年底前全部完成。经过如火如荼的老旧小区改造提质,一系列增进民生福祉的政策举措在宛城区落地生根,一大批舒适宜居的精品“老”小区为人民群众带来满满的幸福感、获得感。

南阳日报社家属院

高位推进 拭亮民生底色

城市老旧小区由于建筑年代较早、缺乏科学有效管理等因素,配套基础设施落后、居住环境“老、破、脏、乱”、公共服务缺失等问题凸显,严重影响城市形象和居民生活品质,成为城市发展的短板和人民群众心中的痛点。

改造提质,势在必行。2020年,国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,全国老旧小区改造增量提质,进入加速阶段。我市也迅速掀起新一轮老旧小区改造的高潮。

宛城区深入贯彻落实中央、省、市的决策部署,将老旧小区改造作为重要民生工程、民心工程,摆在全区工作突出位置来抓,并迅速成立区老旧小区改造领导小组,出台《宛城区老旧小区改造工作实施方案》,同时明确分工,要求各有关部门沟通合作,同心同向高标准完成目标任务,通过一系列措施的落实,为老旧小区改造在全区顺利实施提供有力的组织、制度、机制保障。

外贸局家属院

明晰职责,协同联动。区领导小组统一指挥,区住建局负责老旧小区改造的统筹协调和业务指导,加强老旧小区改造工程质量监督。区财政局负责老旧小区改造的资金筹措、分配和使用监管等工作。区发改委负责老旧小区改造项目的前期手续审批,优化审批程序,开辟绿色通道。区民政局负责老旧小区养老设施建设项目的规划、建设、管理以及资金使用管理和绩效评价工作。区审计局及时跟进,主动服务,做好老旧小区改造的审计监督。区公共资源交易中心负责项目招标。各部门既各尽其责,又协作配合,确保按照时间节点,高质量完成老旧小区改造任务。

市公安局家属院

开拓思路,保障资金。资金是老旧小区改造顺利进行的关键因素之一,宛城区按照资产归属和“谁受益、谁出资”的原则,在上级财政补助的基础上,由居民每户出资不少于200元,街道设专户管理,取之于民、用之于民,确保用于本小区改造,走出一条“合理共担、合力共赢”的路子。

强化引导,营造氛围。充分利用各种媒体,以及现场宣讲、发放宣传手册等方式,大力宣传老旧小区改造的重要意义,激发居民支持改造、参与改造的热情。

督导考评,跟踪问效。将城镇老旧小区改造工作纳入全区百城建设提质工作绩效考评,由区政府强化督导问责,量化排名,奖先惩后,对工作不实、进度滞后的街道和区直部门进行追责,确保老旧小区改造工作顺利推进。

五里堡街道黄河社区连片改造老旧小区

精准施策 打造惠民工程

“老旧小区改造要坚持高质量发展的要求,找准切入点,切实改善人居环境质量,提升公共服务水平,解决城市发展不平衡、不充分的问题,推动城市有机更新,实现城市全面提质,让人民群众生活更方便、更舒适、更美好。”宛城区委书记刘中青在调研老旧小区改造时向有关部门强调。

在老旧小区改造过程中,承担具体实施任务的有关街道依照全区工作部署,针对居民需求多元化、多层次的特点,充分做好前期调研,围绕“改什么、怎么改”问需于民、问计于民,求取最大公约数,画好最大同心圆。瞄准居民最关心、最直接、最现实的利益问题,精准施策,精心改造,按照先民生后提升的原则,从基础设施、住宅建筑本体、居住环境、配套公共服务设施四个方面进行改造提质。一大批老旧小区华彩蝶变,“面子”光彩靓丽,“里子”内涵丰富,变得“好看”又“好住”,生活其中的居民脸上洋溢着幸福的笑容。

汉冶街道教师公寓

位于汉冶街道恒安社区的南阳市公安局家属院,建于上世纪90年代,小区内共13栋楼、486户居民,改造前基础设施陈旧老化,雨污水管道堵塞,路面破损,杂物乱堆乱放,电线杂乱……居民改造意愿强烈。改造后,小区楼体内外粉饰一新,沥青路平整干净,标线施划规范,管道更新疏通,安装路灯几十盏,设置分类垃圾桶,配备微型消防站,加装健身器材……“老、破、乱、差”的陈旧面貌彻底改观,住宅建筑本体得到维护,基础设施得到补充、更新,小区硬件全面提质升级。

“老旧小区改造内容涉及基础类、完善类、服务类,按照先民生后提升的原则推进。在提升硬件水平的基础上,充分倾听民意,加装电梯、绿化美化楼院,进一步推进了居住环境的改善。”宛城区住建局有关负责人说。

在工农路馨华苑小区,一栋居民楼前加装电梯的钢架已焊接完毕,几位上了年纪的居民高兴地对笔者说:“以后这也成电梯房了,我们这些腿脚不好的人也能轻松上下楼,多出去活动活动,真是电梯一装天地宽啊!”在五里堡街道的原市文化局家属院内,小区尽头一处原来居民堆放杂物、种菜的空地被改造成一个微型花园,花木高低错落搭配,廊架、石桌椅点缀其中,面积不大却大大提升了小区环境品位。

馨华苑小区

在完善服务方面,宛城区结合社区实际,尽可能配备养老、托幼设施和便民超市、快递及智能便民箱、智能安防系统等,为居民生活提供便利。在仲景街道银苑新村,街道有关负责人向笔者介绍,考虑到该小区居民中老人较多,改造时除了解决供水压力不足等困扰小区居民已久的问题外,还重点完善适老设施,为每个楼道内墙加装扶手,方便老年人上下楼,并修建透水路面,减少雨天积水,保障出行安全。在东关街道玄妙观社区,设立有小区文体活动中心、阅读室,为居民提供休闲娱乐场所;日间照料中心则设置有按摩椅、休息室,提供餐饮等服务,节日期间还组织老人联欢,为他们送上关爱和温暖。

通过扎扎实实的改造提质,宛城区一大批老旧小区发生翻天覆地的变化,切实提升了居民生活品质,把惠民利民的好事实事办到了人民群众心坎里,也得到了人民群众的支持和赞许。笔者在范蠡路教师公寓看到,居民代表向汉冶街道工作人员送上了锦旗,表达对改造结果的满意和对工作人员的谢意。“这样的事不是个例,人民群众的肯定是我们最大的动力,未来我们会以更大的热情投入到老旧小区改造工作中去。”宛城区住建局老旧小区改造有关负责人说。

东关街道宛城区委家属院

党建助力 提升治理水平

老旧小区改造要想避免出现“一年新、两年旧、三年再回头”的现象,就必须建立老旧小区长效可持续运营机制。宛城区结合全域党建,坚持发挥党建引领作用,聚焦“办好群众身边事、当好百姓贴心人”民生导向,通过创新机制、多方联动,着力破解小区治理的突出难点问题,探索形成全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效的基层治理体系,实现服务精准投送、治理精准落地,推动社会治理从“向上对应”向“向下着力”转变、从“单一推动”向“协同用力”转变、从简单粗放向精准施策转变,以全域党建工作新格局破解老旧小区治理难题。

新华街道的外贸局家属院,位于杨家后坑89号,建于上世纪七八十年代,共有12栋楼,实住232户、691人。因物业单位失管缺位、主管单位无人管理,居民私搭乱建、堆物堆料、私占绿地等问题层出不穷,经过改造小区环境大大改善,但后续如何管理却成了难题。街道党工委运用全域党建思维,依托“红色网格”力量,联接贯通基层党组织,以“民有所呼、我有所应”为目标,调动居民群策群力,成立了淯阳社区外贸家属院联合党支部,该支部建立在淯阳社区第一网格上,在网格上建立了党小组并配备了“两长四员”负责小区管理,并组织居住在院内的党员组成志愿服务队,为小区居民提供卫生清洁等志愿服务。

仲景街道银苑新村

东关、仲景、五里堡等街道也结合社区情况,对暂时没有正式物业管理企业的小区引导居民加强自治,先期维护改造成果,推动成立业委会为后续引入专门物业企业做准备;积极推行连片老旧小区网格化集中管理,降低管理费用,便于推行物业化管理。同时,宛城区持续探索“红色物业”建设,通过整合资源——将党组织与物业服务组织、业主自治组织、政府职能部门有效结合,营造共建共享的社区治理格局,目前各街道社区正在积极推进落实,全面提升物业服务质量和社区治理水平。

勠力同心强惠民,砥砺奋进步铿锵。在2019年试点改造7个小区,2020年实施改造109个小区的基础上,宛城区又出台了《宛城区2021—2025年老旧小区改造工作计划》,计划五年内改造291个老旧小区。

宛城区区长樊牛满怀信心地表示:“下一步,宛城区将按照中央、省、市有关要求,加快老旧小区改造步伐,持续推进城市提质,打造宜居宛城,让人民群众更深切地体会新时代民生的温度和幸福的质感,为南阳大城市建设作出贡献!”


统筹:谢光永

执行:周传海 赵顺 扈玲

文/图:崔培林 张冬梅

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