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河南经济报记者 张治中 通讯员 袁永强 吴双

护城河综合治理工程是南阳古城项目建设的精品之作，该工程位于宛城区境内，全长约4.5公里，涉及民房821户，公建单位30家。2019年8月底，随着护城河综合治理征迁工作动员会召开，护城河改造项目在宛城区全面启动，这标志着南阳古城项目进入了新的阶段。

襟三山而带群湖，枕伏牛而蹬江汉。南阳古城地处盆地中心，三面环山，是一座典型双重山水格局的“山水城市”。自申吕之国到光武中兴，南阳古城历史文化积淀厚重。清代南阳“梅花城”更是集南阳古人筑城智慧和技艺的大成之作，成为中国千余座古城中的一颗璀璨夺目的“明珠”。老街，坑塘，城门，青石，无不体现着南阳城市时空中的历史文化积淀，承载一代又一代人的美好记忆。随着城市的快速发展，具有近3000年历史的古城建设已经逐渐落后于时代发展，如何对古城进行综合开发、利用、保护成为南阳传统文化恢复的重中之重，古城文化恢复势在必行。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在南阳古城项目建设中，宛城区集全区之力，博众家之长，高位谋划古城发展，积极探索开发模式，科学利用古城资源;领导干部大员上前，专班攻坚;基层同志自我加压，无私奉献。在短短1个月时间里，实现护城河综合治理红线区域内房屋征收补偿协议签约759户，占征收总户的92%;拆除房屋452户，占征收总户的55%。以披荆斩棘、乘风破浪的勇气砺炼宛城精神，再次刷新了房屋征迁的“宛城速度”，用优异成绩向全市人民交出了一份满意答卷!

出好“先手棋”，规划先行尊重城市发展规律

九层之台,起于累土。“干什么?”、“怎么干”?科学解答这两个问题是项目推进的前提和基础。在古城项目中，宛城区在市委市政府的领导下，高位谋划，充分论证，以“打造国内知名生态旅游目的地”为根本目的，“围绕一个目标(项目起步区建成竣工)、落实三个加快(加快规划编制进度，确保出精品、出大作;加快招商融资进度，确保出资金、出合作;加快建设运营进度，确保出形象、出大彩)”，为南阳古城可持续发展打下坚实基础。

为让古城项目规划更加科学合理，宛城区委书记刘中青多次到古城区域踏访调查，因地制宜，问计于民;区长樊牛亲自带队，多次在北京、深圳、成都等地往返奔波，广拜贤士，吸纳建议，认真借鉴外地古城建设在规划设计、征迁安置、文物保护、基础设施、投资运营等方面的经验和做法。区委、区政府委诚求当，虚心求教，听取中国城市规划学会历史文化名城评审委员会、中国城市规划设计研究院、河南省住建厅、河南省文物局等百余位专家学者的意见，收集意见建议百余条。市、区有关人大代表、政协委员实地调研古城范围内国保、省保、市保文物遗址遗迹6批100余人次，征求意见百余条;市、区文物、旅游、史志、规划、城建等部门和专家参加座谈会30余场次，为古城项目建设的方向、路径、工作重点建言献策。

保护“活历史”，古为今用留住古城鲜活记忆

保护与开发古城并重，离不开市委市政府领导的关心指导。市委书记张文深，市长霍好胜，市政协主席张生起，市委常委、宣传部长张富治，副市长阿颖，副市长黄钫等市领导先后到古城调查研究，要求坚持保护为主、合理利用、打造亮点、彰显特色的原则，让古宛城沉睡的历史复活，并焕发出靓丽的光彩。

“古城保护范围内，一共有国家级文物保护单位3处，13处省级文物保护单位，28处市级文物保护单位，32处不可移动文物。中共南阳地委办公旧址就在古城保护范围内。护城河是古宛城防御设施重要组成部分，结合城市建设、内河治理，对护城河、南阳城墙遗址区域进行治理，是当前一项重要工作。”提起对古城的保护利用开发，宛城区文联主席周仁明如数家珍。自从兼任南阳古城项目建设指挥部办公室副主任以来，古城建设的相关资料就堆满了他的办公室，为了确保古城文物一件不落的得到保护，他跑遍古城每一个角落;为了尽快拿出拿出南阳古城保护利用开发工作的调研报告，他奔赴多地，查阅古城建设案例，分析外地名城保护可借鉴之处。正是有了周仁明这样一批基层干部，使得古城文化恢复确定了从保护单一的纯物质实体到自然与人文相结合的工作思路，并为历史文化与现代城市相结合打下了基础。

完善专项规划，优化工作流程。在《南阳市城市总体规划》指引下，加快《南阳历史文化名城保护规划》、《南阳古城历史街区保护及修复整治规划》、《南阳市中心城区十六处文物保护单位的保护规划》等专项规划，同步审检，同步报批，从运营角度优化策划规划方案，做好招商建设和运营工作。澄清文物底子，保护革命遗址。组织文物、党史等部门，多次对文物资源进行详细普查，对古城区域内的红色旧址和革命纪念地、文化街区、国家级文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位等文化资源建立档案。坚持依法修志，建立保障机制。加大对古宛城区域内的新华街道志、东关街道志编修工作的推动力度，翔实记录古宛城的发展历程，通过史志编修，将古宛城的建置沿革、城池演变、历史变迁、文化风俗、民族宗教、自然地理等内容编撰成册，保存史料。

建成后的南阳古城将以明清建筑风格为特色、以汉文化为内涵，充分彰显其历史文化底蕴丰厚的优势，展现千年古城的历史特色，重新焕发历史名城的活力，成为国家5A级景区和国内知名的生态文化旅游目的地。

啃下“硬骨头”，凝心聚力砺淬磨炼宛城精神

“不忘初心 牢记使命 以护城河征迁砺炼宛城精神”，这是悬挂在护城河征迁指挥部的硕大标语，红底黄字，格外闪亮。挂满会议室的“房屋征迁进度一览表”上，一面面代表征迁进度的小红旗灿若繁星，目不暇接。在这间不大，但总是在深夜仍旧灯火通明的会议室里，宛城区的党员干部用无数个不眠之夜体现着忠诚担当，用无数的辛勤和汗水诉说着无怨无悔。

护城河全长4.5公里，综合治理工程红线内房屋征收任务为民房821户、公建单位30家，房屋征收面积约14万平方米。该区域房屋征收面临的情况极为复杂：有的群众几代人在这里生长，故土难离;有的在这里世代经商，不愿搬离;有的房屋存在所有权手续不齐全问题;公建单位或破产，或停产多年，或与群众存在产权纠纷......该区域房屋征收工作不折不扣是一块难啃的硬骨头。

为让拆迁区域群众搬的安心、拆的放心、住的舒心，区委书记刘中青、区长樊牛多次召开会议，研究制定征收补偿方案，充分征求市、区、街道、社区、被征收群众的意见建议，确保方案科学合理、切实可行。为了解决征迁资金难题，区委常委、副区长陈明远在市投资集团的支持下，多次与交通银行、国开行联系融资，短短一个月到位资金7.5亿元。副区长刘洪涛带领区住建、国土、环保等部门，坐镇征迁一线，有条不紊推动征迁工作。

“勇士不怕征迁难，勇于担当奔向前。待到任务完成日，拂去征尘笑开颜!”这是宛城区政府办副主任刘瑞记在护城河指挥部工作群写下的一首诗。虽然只有寥寥几句，却代表了宛城干部在重任面前的满腔热情和必胜信念!话是这么说的，更是这么做的。拆迁工作开始以来的一个多月，指挥部、办事处、社区的广大干部没有歇过星期天、节假日，把分分秒秒都投入到了工作中。累了，躺在办公室椅子上打个盹;饿了，随便吃几口早已放凉的工作餐，拆迁区域到处闪现着他们辛勤奔波做群众工作的身影。十几天没有回过家，但仍奋战在工作一线的同志随处可见，家属焦急不安地找到社区，年迈的父母不能伺候，年幼的孩子只能托给邻居照看。面对父母、配偶和孩子，他们深感亏欠的太多。但是，为了心中的那份责任，他们只能舍小家，顾大家。在房屋征迁一线，很多同志嗓子喊哑了，眼睛熬红了，身体累病了。新华街道人大联络处主任惠荣山，夜以继日与年轻同志们并肩战斗，最终累病躺倒在征迁一线;工农社区党支部书记张运才已经退休且患有疾病，听到护城河房屋征迁的消息后，从医院病床上一骨碌爬起来，义无反顾地奔上征迁一线和大家一起战斗。东关街道干部刘学民，由于连续熬夜，劳累过度，导致心脏病发作，晕倒在房屋丈量现场;综治专干鲁文林在房屋丈量现场从居民楼梯上摔下来，多处受伤，鲜血淋淋，同志们劝他回去养伤休息，他也只是到医院简单包扎一下，一瘸一拐地又返回征迁一线。西拐社区支部书记郭雷锋，丈夫在外地工作，年幼的孩子无人照看，只好将远在山东的婆婆接来代为照顾，自己和社区一班姐妹们以柔弱的身躯顽强奋战在房屋征迁一线。在这场攻坚战中，大家你追我赶，争先恐后，老同志与年轻同志比，女同志与男同志比，社区与社区比，东关、新华两个街道办事处比，形成了明争暗赛的高潮。

宛城区委书记刘中青在接受记者采访时深有感触地说：南阳古城建设项目是全市文旅重大专项的标志性工程，是市委、市政府站在历史和全局的高度作出的重大战略决策，也是全体宛城人乃至1000余万南阳人民的光荣梦想!下一步，宛城区将继续众志成城，攻坚克难，把古城项目建设作为当前正在开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育的试金石，把规划设计、开发保护和加强监管融合起来，打造知名历史文化旅游目的地，让“顾全大局、担当奉献、务实重干”的宛城精神大放异彩!为南阳建设大城市增光添彩，为建设美丽、富饶、文明、和谐的宛城作出新的贡献!