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锚定“两个加快”打造河南省副中心城市全面建设现代化南阳

时间:2022-10-02 03:03:34 | 浏览:2017

锚定“两个加快” 打造河南省副中心城市 全面建设现代化南阳朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读#聚焦南阳市第七次党代会#中国共产党南阳市第七次代表大会,是在立足党的百年历史新起点、全面开启社会主义现代化南阳建设新征程的关键时期

锚定“两个加快” 打造河南省副中心城市 全面建设现代化南阳

朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读

#聚焦南阳市第七次党代会#中国共产党南阳市第七次代表大会,是在立足党的百年历史新起点、全面开启社会主义现代化南阳建设新征程的关键时期,召开的一次十分重要的大会。大会主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神,牢记嘱托、感恩奋进,绿色崛起、美丽富民,高效闭环、突破争先,加快高质量跨越发展,加快高水平建设新兴区域经济中心,奋力打造河南省副中心城市,为全面建设社会主义现代化南阳而拼搏奋斗。

今后五年工作总体要求、工作布局、主要奋斗目标

工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,认真落实省委“两个确保”“十大战略”,坚持绿色崛起、美丽富民这条主线,锚定加快高质量跨越发展、加快高水平建设新兴区域经济中心,强化创新驱动、开放带动、项目拉动“三大支撑”,建设“五个南阳”,实施“十大行动”,奋力打造河南省副中心城市,全面建设社会主义现代化南阳!

“一二三五十”工作布局

“一”:坚持绿色崛起、美丽富民这条主线;“二”:加快高质量跨越发展、加快高水平建设新兴区域经济中心“两个加快”;“三”:强化创新驱动、开放带动、项目拉动“三大支撑”;“五”:建设富强活力、法治诚信、低成本创业、幸福美丽、高效清正“五个南阳”;“十”:实施“十大行动”。

主要奋斗目标

建设富强活力南阳。经济实力力争进入全国城市50强,重返千万级常住人口大市,成为更具影响力的国家创新型城市。

建设法治诚信南阳。公众安全感和政法机关执法满意度位居全省前列,成功创建全国法治政府建设示范市。

建设低成本创业南阳。“放管服效”改革纵深推进,形成全省领先、全国一流的营商环境。

建设幸福美丽南阳。建成教育强市、医疗高地,打造全国健康养生之都,成功创建国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市。

建设高效清正南阳。高效闭环、狠抓落实、勇争一流蔚然成风,党风政风进一步净化,政治生态风清气正。

全面建成小康社会的历史性成就

市六次党代会以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,六届市委团结带领全市党员干部群众,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署,锐意进取、真抓实干,历史性地解决了绝对贫困问题,全面建成小康社会,各项事业取得重大进步。

牢记嘱托勇担使命

坚持把学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神,作为首要政治任务和头等大事,专题召开市委六届十三次全会,聚焦总书记关于加强水质保护、全面推进乡村振兴、中医药传承创新发展、让人民过上好日子等重大要求,研究出台《关于认真学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神走正走好水源地高质量跨越发展之路的意见》,确定10个方面256项具体任务,推动总书记殷殷嘱托创造性、系统性、高效化、具体化、高质量落地落实。

综合实力稳步提升

五年来,全市生产总值从2768亿元增加到3926亿元,年均增长6.3%;地方一般公共预算收入从157亿元增加到202亿元,年均增长5.2%;社会消费品零售总额接近2000亿元,年均增长7.3%;固定资产投资年均增长10.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达33910元和16091元,年均增长6.2%和8.3%。粮食产量稳定在140亿斤左右。

转型升级步伐加快

五年累计发放科技贷款贴息、兑现科技创新券6.7亿元,建成省级以上创新平台200家、基本实现大中型企业全覆盖,高新技术企业达264家,科技型中小企业达1130家,高新技术产业增加值占规上工业比重从31.4%提高到50%以上,成功创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市。一批民营企业通过创新驱动迅速崛起,牧原集团、龙成集团跻身中国民营企业500强,12家企业进入河南民营企业100强,上市企业达11家。

城乡面貌持续改善

成功创建全国文明城市、国家卫生城市和国家森林城市。全市常住人口城镇化率达50.6%、年均提高1.85个百分点。中心城区建成区面积160平方公里、人口160万,高铁东站、世界月季大观园、“三馆一院”、火车站广场改建及地下空间利用等重大工程建成投用,卧龙岗文化园正式开园,医圣祠文化园等重大项目加快推进,城市路网、水系、环境不断改善。百城建设提质工程与文明城市创建统筹推进,乡村振兴战略深入实施,城乡一体化发展取得新成效。

改革开放深入推进

“放管服效”改革提质升级,255个民生事项实现“一证通办”。党政机构改革任务全面完成,投融资、开发区、科技创新等重点领域改革持续推进。主动融入“一带一路”建设,中欧班列成功开通,京宛协作走深走实,卧龙综保区运行顺利,“十三五”时期全市进出口总额累计突破700亿元、居全省前列,获批中国(南阳)跨境电商综合试验区和零售进口试点城市。成功举办2019世界月季洲际大会,荣获“世界月季名城”称号。郑渝高铁郑襄段、浩吉铁路、周南高速等建成通车,高速公路通车总里程794公里,唐河航运工程开工建设,白河航运工程和中心城区港口码头同步规划,机场迁建、合西高铁等重大项目前期工作取得积极进展,开放通道进一步拓展。

生态优势不断厚植

深入践行习近平生态文明思想,颁布实施省内首部生态文明建设地方性法规,全力打好污染防治攻坚战,空气优良天数从202天提高到258天,水和土壤三年污染防治攻坚任务圆满完成。“河长制”全面推行,“四水同治”成效明显,南水北调中线水源地水质稳定保持Ⅱ类标准,累计送水超过410亿立方米。五年造林260万亩,总量全省第一,森林覆盖率40.5%。

民主法治扎实推进

支持和保证人大创造性开展工作,形成“1+3”履职格局,颁布实施8部地方性法规。支持政协履行职能,“1+3+N”工作模式全省推广。爱国统一战线不断巩固发展,群团组织作用有力发挥。民族宗教工作法治化水平稳步提升,退役军人服务管理工作全国领先,蝉联全国双拥模范城。政法队伍教育整顿取得阶段性成效,扫黑除恶综合打击成效位居全省前列,连续六年被评为全省平安建设优秀省辖市。

人民生活明显改善

现行标准下90.16万农村贫困人口全部脱贫、7个贫困县全部摘帽。全力打好疫情防控阻击战,持续抓好常态化疫情防控,实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。文化、医疗、卫生等公共服务体系不断完善,人民群众的获得感幸福感明显增强。

党的建设全面加强

深入贯彻新时代党的建设总要求,全面从严治党不断向纵深推进。精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,党员干部先进性纯洁性不断增强。“四议两公开”工作法写入《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》。作风整顿接续发力,中央八项规定精神全面落实,六届市委任期内巡察实现全覆盖,反腐败斗争取得压倒性胜利,风清气正的政治生态不断巩固发展。

实施观念作风能力大提升行动激发新时代奋勇争先的内生动力

强力实施“十大行动”,加快向河南省副中心城市迈进

在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动,以全新的理念、全新的举措、全新的状态,蹚出一条新路。要强化拼争意识,克服“躺平”思想,逢一必争、逢冠必夺。

在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度,严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施,大力推行闭环责任链工作法,雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动,大力整治不作为慢作为乱作为。

在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识,有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动,促进干部比学赶超、增长才干。

实施产业强市行动创造产业链集群发展新优势

推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略,加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局,力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元,打造1-2个国家级先进制造业集群。

推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破,打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程,打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系,打造区域现代商贸中心。

推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术,建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末,全市数字经济总量达到1800亿元。

推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神,着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。

推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”,新增2个国家级开发区。

推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动,实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动,支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末,新增百亿级企业10家、10亿级企业100家,新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。

实施创新创业行动建设更具影响力的国家创新型城市

提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。

加快科技成果转化。建设高水平转化平台,做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场,发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用,打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。

优化创新创业生态。强化创新政策支撑,建立稳定的财政投入机制,深化科技创新体制机制改革,健全“政产学研用”深度融合机制,推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。

建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”,办好企业家节,实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园,着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。

实施“双高”行动带动南阳“盆地”隆起成“高地”

强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动,全面提升城市规模能级,增强承载力辐射力竞争力,打造中原城市群重要增长极。

高昂中心龙头。科学规划布局,让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新,让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一,持续提升规划建设管理水平,努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制,让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革,强化市区一体理念,理顺管理权责,调动市区两级积极性,形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。

加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求,实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建,“十四五”末,所有县全部创成国家卫生城市,力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。

实施乡村振兴行动建设农业农村现代化示范区

坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上,粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。

培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划,高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划,打响水源地公共品牌,创建国家地理标志产品保护示范区,建设国家农产品质量安全市。

扎实推进乡村建设。突出规划引领,有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治,着力建设1000个乡村振兴示范村。

深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”,优化乡镇机构编制资源配置,推进村级建制调整改革,持续激发乡村振兴内生动力。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,确保脱贫地区持续稳定发展,向着共同富裕的目标不断迈进。

实施基础能力提升行动完善现代化南阳建设支撑体系

建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级,打造国际航空港;加快推进唐河航运工程建设,构建通江达海的内河水运体系;争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设,打造全国重点铁路枢纽城市;加快推动高速公路总里程突破1100公里。

建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设,打造全国重要的区域性电力联网枢纽,努力打造全国一流的新能源基地。

构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划,积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作,建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库,加快鸭河口水库清淤扩容。

加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级,打造全省5G应用示范城市;加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设,积极推进国家物联网节点、超算中心等项目,打造国家数据枢纽。

实施全国一流营商环境建设行动打造制度型开放高地

深化“放管服效”改革,着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革,实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP,努力打造无证明城市。

全面推进法治南阳建设,着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。

持续加强信用体系建设,着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。

加快构建开放型经济新体制,着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市,高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。

实施绿色低碳转型行动创建国家生态文明建设示范市

坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度,加大水源地生态环境保护力度,确保“一渠清水安全北送”。

强力实施污染防治十大专项行动,打好打赢污染防治攻坚战。

全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理,抓好国储林项目实施,巩固国家森林城市建设成果,争创国家节水型城市。

坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制,推进用能权、碳排放权市场化交易,打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道,争创国字号“两山”实践创新基地。

实施文旅康养融合发展行动打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都

推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌,打造全链条文创产业,“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。

争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念,实施“旅游+”战略,加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章,推动文旅产业提档升级。

加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体,以创建全国基层中医药工作示范市为抓手,打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心,进一步打响仲景文化品牌,打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建,强力推进市中医院新院建设。

实施高品质生活创造行动建设幸福美好家园

促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本,完善公共就业服务体系。

办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校,高标准建成市一中新校区,保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。

大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局,更好落实优化生育政策,深入开展爱国卫生运动和全民健身行动,创建全国全民运动健身模范市。

健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动,建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”,规范房地产市场秩序。

建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动,争创全国平安建设先进市。

强化党建引领,为现代化南阳建设提供坚强保证

坚持政治统领、固本培元,全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的政治建设摆在首位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”。推动广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权。

坚持树好导向、加强历练,锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。深入贯彻新时代党的组织路线,认真落实好干部标准,牢固树立“谁讲政治支持谁、谁敢担当支持谁、谁讲团结支持谁、谁创第一支持谁、谁能干成事支持谁”的鲜明导向,选优配强“一把手”和关键岗位领导干部。

坚持大抓基层、大抓基础,推动基层党建全面进步、全面过硬。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。深化“四议两公开”工作法,推动政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”,着力推进基层社会治理现代化。

坚持以“零容忍”态度惩治腐败,营造风清气正的政治生态。大力推进清廉南阳建设,持续整治群众身边腐败问题和不正之风,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理结合起来,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

坚持和加强党的全面领导,凝聚高质量跨越发展强大合力。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,发展全过程人民民主,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,提升新时代群团组织社会凝聚力,加强国防动员和后备力量建设。

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