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一个城市发展道路是漫长的,但关键处往往只有几步。走好关键的每一步，决定城市的命运和未来。

在全市上下深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，全面落实省委工作会议精神、迎接省党代会召开之际，在认真贯彻市七次党代会精神、推动现代化南阳建设迈上新征程的关键时期，我市党政考察团赴苏浙皖“三省五市”考察学习。

这是一场城市之间的深度交流合作，这是一趟拓展视野的取经寻钥之旅，这更是一次照镜自省、正视差距、加压奋进的“醒脑”之行。

见差距而警醒，知不足而奋勇。今天，我们正以新的动员、新的状态、新的锐气，解放思想、更新观念、洗礼精神，整装再出发。

这次考察学习必将在现代化南阳建设的进程中树起新的里程碑。

差距到底有多大？

——标兵已经越来越远

建设河南省副中心城市，需要学人之长、补己之短，需要海纳百川、有容乃大的大视野、大气魄、大智慧、大担当。

在改革开放标志地深圳莲花山上，有一座“自我完善”的巨型塑像：半身大力士挥舞锤头、凿子，劈开大石，雕塑自身。

在目标更高、人到半山的当下，南阳要想找到引领时代前进的路标，必须以“问题导向”为利剑，刀刃向内、自我革命，剔肤见骨、查找问题，方能找到病灶、凤凰涅槃。

那么对标苏浙皖发达城市，我们的问题在哪里，差距是什么？

——差在经济。体量小、实力弱。2020年，杭州、无锡、合肥均为万亿级体量，527万人口的绍兴经济总量已突破6000亿元，人口只有360多万的芜湖经济总量也接近3800亿元，而我市经济总量尚不足4000亿元；五市人均GDP均在10万元以上，其中无锡超过16万元，而我市仅有3.8万元，差距之大，让人等不得坐不住。

——差在产业。产业不强、结构不优。我市传统产业占规模以上工业增加值的六成以上，战略性新兴产业仅占不到四成，工业全而不强。苏浙皖五市战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业扛大梁，正向梯次型现代产业体系跃迁。我市主导产业不突出，集聚度不高。15家先进制造业开发区规上工业营业收入平均不足120亿元。“金芝麻”“金豆豆”“金西瓜”企业不少，但不成串、不成片、不成群，集聚效应不强。而浙江杭州一个高新技术开发区，年产值高达1700亿元，仅重点信息经济企业就有200多家，形成共生共荣、融合互补的产业集群。江苏无锡已拥有超千亿元的产业集群9个。企业创新能力短板突出、产品竞争力不强。我市大部分制造业企业处在产业链前端、价值链低端，产业链条短，产品附加值低，尚未形成集群优势，市场竞争力不强。反观安徽芜湖，四大支柱产业贡献了全市三分之二以上的规上工业总产值，56项产品跃居国际领先水平，其中8项居全球第一，32项居国内第一。

——差在城市。我市中心城区首位度不高，承载力、辐射力、竞争力不强，“小马拉大车”，“龙头”高昂难。而芜湖，中心城区面积达1500平方公里，人口、经济总量在全市占据绝对优势。我市借力创建全国文明城市、国家卫生城市，城市环境、面貌不断改善，但基础设施欠账多、功能不完善、特色亮点不突出的问题仍然存在。尤其是与苏浙皖发达城市相比，我们的城市规划设计理念、管理手段明显滞后。钱塘江畔的“城·水·光影”主题灯光秀，通过声光电等现代化技术与山水、人文、建筑等元素完美相融，展示了“中国气派、江南韵味、杭州元素、新城特色”。反观我们的白河，虽经过多次规划提升，但仍然存在气魄不大、品位不高、特色文化融入不充分等问题。

——差在营商环境。一些干部“官本位”意识浓厚，缺乏企业至上、企业家至上的理念。有这样一件发生在我们身边的事，一家大型上市企业的区域负责人是南阳人，两年前他带着技术、资金回家乡投资，在南阳转了一圈，结果没人搭理。这位区域负责人只好把项目投到了毗邻的另一个地级市。如今，这个项目的产品在国内市场已占主导地位。这只是“官本位”阻碍南阳发展的一个典型事例。在营商环境方面，南阳虽然已有明显进步，但对标先进地区，还存在“放管服效”改革不深入，政务数据共享不充分、“数字壁垒”“信息孤岛”破除不力等问题。反观苏浙皖发达地区，以“用户思维”改进政务服务，以“数字赋能”提高服务效能，全力打造最优营商环境城市。浙江绍兴市上虞区便民服务中心先后进行六轮行政审批制度改革，“不见面”招投标、“一码管地”、“一证准营”、投资项目审批等改革事项在全国领先；江苏无锡打响“无难事、悉心办”营商环境品牌，优化营商环境已经升级到4.0版，实现“零成本”办企业；芜湖建立企业服务中心，倾心构建“1+9+N”服务平台体系，为企业提供全方位、特色化服务，打造服务企业的贴心前台。

正视差距是实现赶超的第一步。变压力为动力，差距就是潜力。此次考察学习就是一针“清醒剂”，促使我们豁然警醒、猛然跃起，汲取智慧、凝聚力量，奋力突破、闯出新路，全力推动现代化南阳建设跑出加速度。

船究竟弯在哪里？

——思想观念作风能力是根源

问题，是今天的拦路虎，解决好了就是明天的指路标。

我们只有用望远镜式的眺望、显微镜式的挑剔、放大镜式的聚焦，

用“问题意识”审视来路，才能洞穿表象，找到真问题。

尽管时间已经过去3个月，但很多干部回忆起8月份召开的全市优化营商环境大会，依然震撼不已。在这次大会上，履新不久的市委书记朱是西一连发出“七问”。

“七问”直击痛点、振聋发聩，犹如面面镜子，照出南阳发展的症结，照出营商环境的“疮疤”。

——思想不解放。世上最难改变的就是观念，它意味着对自我精神的部分放弃，甚至牺牲。因此它考验勇气、磨砺意志，也衡量担当。

南阳最大的问题就是思想不解放，观念滞后，盆地意识浓厚，小富即安、小进即满。一些干部眼界不开阔，目光不远大，坐井观天，只盯着自己的“一亩三分地”，只求过得去、不求当第一，看不到世界已变、“未来已来”。而苏浙皖发达地区的干部则有大视野、大格局，善于抢抓大机遇，主动融入“双循环”，在“长三角”一体化等国家战略中找坐标、谋发展、促共赢。绍兴抢抓产业发展新趋势，破立结合，由代表纺织业的“染缸”、酱货产业的“酱缸”和传统黄酒“酒缸”组成的老“三缸”，变成了代表纺织印染的“布片”、集成电路“芯片”和生物制药的“药片”这“三片”，走出了一条传统产业转型升级的新路子，为我们树立了标杆和榜样。

——作风不扎实。苏浙皖发达地区，虽然已经是先人一手、快人一步的“优等生”，但工作节奏还在加快、办事效率还在提高，工作日“早中晚”上三班已成新常态。而作为“后进生”，我们一些干部火烧到眉毛了还不急，按部就班、守株待兔，不慌不忙、四平八稳，一些很好的机遇因此丧失。建设河南省副中心城市需要扎扎实实的好作风，需要主动作为快见效。我们需要的是，躬身入局、以上率下、高效闭环、真抓实干的抓落实；我们需要的是，“一万年太久、只争朝夕”“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“一快三分好”的快抓快干；我们需要的是，“尽力到最大极限，努力到无能为力，拼搏到实现第一”的实际成效。

——能力不足。改革进入深水区，发展进入攻坚期，“啃硬骨头”急需有理想、有抱负、有能力、敢担当的干部。我市的一些干部缺乏实操能力和经验，对招商引资、产业发展、项目建设、资本运作等工作不熟悉、不会抓、不善抓，更不会无中生有，把不可能变为可能。干部能力不足、本领恐慌已成为阻碍南阳高质量跨越发展的“绊脚石”。反观苏浙皖发达地区，干部底子清、思路明、知识广、业务精，政策吃得准、用得活。在安徽合肥考察，“操盘手”现场讲解的鲜活例子，堪称国资领投的“教科书”。13年前，当京东方举步维艰、四处碰壁时，合肥坚定看好平板显示产业的光明前景，在深入调研摸底的基础上，毅然决然拿出数十亿元财政收入投资京东方，最后不仅获利颇丰，而且让企业实现了“史诗般的崛起”，同时也促使我国平板显示产业完成了跟跑、并跑、领跑的“三级跳”。随后，又先后投资了长鑫半导体、蔚来汽车等，用“合肥模式”激发产业发展的“化学反应”，助推高质量发展。正是有这样一支敢担当、能担当、善担当的干部队伍，展示了不亚于专业风投机构的投资能力，才使合肥拿到“最牛风投城市”的名片，才有了“合肥跃升”的神奇密码。

对标苏浙皖发达城市，我们如何破除“盆地意识”，在心态上突破传统目标定位，与周边领先地市同台竞技，变小富即安为开拓进取，变跟随发展为引领示范？

如何打破传统路径依赖，抓住历史机遇，通过新兴主导产业发展和创新驱动来实现弯道超车？

…………

改变保守陈旧的思想观念，来一场“头脑风暴”和观念革命，是南阳建设河南省副中心城市、实现高质量跨越发展必须首先进行的课题。

启航新征程，我们必须以思想破冰引领发展突围，以作风转变促进担当实干，以能力提升赋能争先出彩，推动南阳直道冲刺、弯道超车、换道领跑、加快发展。

今后应该怎么办？

——抢抓机遇拼出一片新天地

历史的道路，绝不是平坦的，有时走到艰难险阻的境地，只有靠雄健的精神才能冲过去。

在“两个一百年”的历史交汇点，新一轮转型跨越发展大潮风起云涌之际，省第十一次党代会给南阳带来了催人奋进的好消息：支持南阳建设副中心城市。

这是一个崭新的起点，新的“南阳时间”已经开启；这更是一个巨大的机遇，从蓄势到爆发，从“盆地”到“高地”，南阳发展已经到了可以大有作为、也必须大有作为的关键阶段。

——习近平总书记重视牵挂南阳，为我们带来了千载难逢的重大历史新机遇。

今年5月，习近平总书记亲临南阳视察。总书记南阳之行，让我们的前进方向更加明确，前行动力更加充沛，在国家大局中的地位愈发凸显，发展位势大幅提升，为我们借势借力、跨越崛起提供了前所未有的利好环境。

——省委支持南阳建设副中心城市，为南阳确定了新的更高战略目标。

这是省委在现代化建设新征程中赋予南阳的新定位、新使命、新期待。对南阳发展具有里程碑意义、划时代影响。面对重大历史性机遇，我们必须进一步解放思想、开拓视野、更新理念、优化营商环境，不断增强经济硬实力、科技创新力、辐射带动力、城市影响力，努力把南阳打造成支撑河南发展新的增长极。

——市七次党代会为南阳的发展定位坐标、主轴和方向，目标更明确、路径更可行。

市七次党代会提出的“一二三五十”工作布局，符合南阳实际，契合群众期盼，具有很强的政治性、思想性、前瞻性、指导性，全市上下精神振奋，斗志昂扬，南阳开启了拼搏奋斗、勇争一流的崭新时代。

——自身基础禀赋良好，多重国家战略加持，必将推动南阳成为区域发展新高地。

南阳历史悠久、文化灿烂，区位优势突出，资源丰富，人口众多，改革开放以来特别是最近5年，我们以“赶考”的姿态攻坚克难、爬坡过坎，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，具备打造河南省副中心城市的潜质和基础。中部地区高质量发展、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展等重大战略在南阳形成叠加效应。同时，新一轮科技革命和产业变革，将为南阳并跑领跑带来新契机。只要抓住机遇、抢滩登陆，加快产业链创新链价值链重建，就一定能够实现优势再造、换道领跑。

历史一再证明，最震撼人心的进步，一定源自思想的转变；最绚丽多姿的彩虹，一定是在经历风雨之后。

有问题、有差距不可怕，怕的是不自知、不自省，怕的是麻木不仁、无动于衷，甚至当“鸵鸟”。

找准问题、正视差距，刀刃向内、自我革命，刮骨疗毒、浴火重生……我们一定能打破坚冰、突出重围，以气吞山河的磅礴气势，在建设河南省副中心城市的征程上壮阔前行！